Экономика общественного сектора

Перспективы создания модели эффективности для сферы управления общественными финансами

Авторы: Ерженин Р. В.

Аннотация

В статье рассматривается проблематика использования термина «эффективность» в сфере общественных финансов. Цель проведения исследования понятийного аппарата ‒ систематизация знаний в предметной области для разработки подходов к формированию моделей эффективности функционирования новых информационных систем и цифровых платформ в сфере государственного управления. На основе проведенного анализа нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере финансов, было установлено, что ясного представления об эффективности, о её характеристиках или свойствах правительством пока не представлено. Обзор ряда научных и учебных материалов, позволили сделать вывод о том, что ни управление общественными финансами, ни управление государственными расходами, ни другие определения подобного смысла, пока не имеют ни точных дефиниций, ни обоснованных описаний характеристик эффективности. Для более конструктивного исследования понятия эффективности, управление общественными финансами в исследовании представлено с позиций системного подхода, что позволило обрисовать информационно-технологический контур, в котором центральное место отведено информационной системе управления. Разделение задач на управление функционированием и управление развитием информационной системы позволило сформировать новые предложения к формализации моделей эффективности, в том числе и на основе принципа оценки комплементарных активов. В качестве решения проблемы бессистемного использования понятий, связанных с определением эффективности, предлагается разработать отраслевую терминосистему, которая в дальнейшем может послужить в качестве языковой основы для описания моделей эффективности при архитектурном проектировании новых ИТ-систем в сфере государственного управления. Отсутствие адекватной методологии определения эффективности на этапах макропроектирования, по мнению автора, уже привело к многомиллиардным потерям бюджета, в связи с неудачной реализацией проекта по созданию ГИИС «Электронный бюджет».

Ключевые слова

Цифровое госуправление,, электронный бюджет, информатизация, информационная система,, информационные технологии