Новая рубрика в журнале: «Дискуссионный клуб»

Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС77-46280. ISSN 2077-7639.
Подписной индекс в Объединенном каталоге «Пресса России» № 13092.
Периодичность - журнал выходит ежемесячно, кроме июля.
Выпуск: № 6 (24) июнь 2012  Рубрика: Гость номера

Государственная социальная политика – залог стабильности общества

В интервью речь идет о работе депутатов Свердловской области, общей направленности законов, принимаемых в регионе. Выделены основные программы являющиеся приоритетными для развития города и Свердловской области. Представлен опыт вовлечения молодежи в политическую жизнь через взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти и органами местного самоуправления в части разработки, принятия и реализации нормативно-правовых актов, затрагивающих права и законные интересы молодежи, развития институтов гражданского общества.
Ключевые слова: Правительство Свердловской области, целевые программы развития региона, гражданское общество, избиратели, политические партии, региональное законодательство

БАБУШКИНА Людмила Валентиновна,

российский политический деятель, председатель Законодательного Собрания Свердловской области, возглавляет региональный женский парламент.

Образование

закончила Высшую школу профсоюзного движения ВЦСПС имени Шверника, факультет экономики труда.

Награды и почетные звания

Награждена почетной грамотой Совета Федерации, является почетным гражданином Тугулымского района.

Демографические процессы зависят от темпов социального развития и, в свою очередь, оказывают самое непосредственное обратное действие на них, содействуя или препятствуя социально-экономическим преобразованиям. Именно поэтому процессы демографического развития, рост численности и качества жизни населения являются не только объектами научного исследования, но предметом пристального внимания органов власти всех уровней. Общая направленность законов, принимаемых в Свердловской области, связана с формированием благоприятной среды для полноценного и всестороннего развития каждого жителя региона, удовлетворения его насущных потребностей и интересов. Традиционно первоочередное значение придается правовому обеспечению социальной поддержки незащищенных категорий граждан, решению проблем образования, здравоохранения, культуры, науки, спорта, охраны окружающей среды, развитию экономического, промышленного и сельскохозяйственного потенциала Среднего Урала. О том, как в дальнейшем будет развиваться социальная сфера региона, мы беседуем с председателем Законодательного Собрания Свердловской области Людмилой Валентиновной БАБУШКИНОЙ.

– Людмила Валентиновна, не так давно исполнилось 100 дней с начала работы регионального парламента шестого созыва. Как был пройден этот рубеж и над чем работают сейчас депутаты?

– Сейчас депутаты работают над внесением изменений в план работы на текущий год. Изменения в основном связаны с теми задачами, которые были поставлены перед обществом в программных статьях Владимира Путина. В Государственную Думу уже внесен пакет законов по совершенствованию политической системы, либерализации партийного строительства, выборам глав субъектов, ужесточению антикоррупционного законодательства. По всем этим вопросам предстоит принять решение и на региональном уровне – вносить изменения в Устав, Избирательный кодекс и ряд других областных законов.

Свердловская область достаточно спокойно прошла период финансового кризиса. В 2010 г. мы получили в бюджет дополнительные доходы, которые направлялись на решение социальных проблем. Депутаты думали о развитии, стремились поддержать сферу малого и среднего бизнеса, инновации. Приняли закон об уменьшении налога на прибыль для предприятий, зарегистрированных в 2010 г. и последующие годы, и у кого складочный капитал более 10 млн. руб. Этим мы стремились привлечь инвесторов в наш регион. И сегодня законодатели области делают все, чтобы наша Титановая долина стала полноценной свободной экономической зоной и заработала в полную силу, укрепились Уралвагонзавод, НТМК, другие промышленные предприятия. Без соответствующих полномочий вряд ли удалось бы добиться таких результатов.

– Что делается сегодня для развития социальной сферы региона?

– 24 февраля 2012 г. были внесены изменения в статью 18 областного закона «Об образовании в Свердловской области». Законом дополнен перечень полномочий Правительства Свердловской области полномочиями по определению порядка установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств областного бюджета и установлению размера и порядка обеспечения государственными стипендиями лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета в ординатуре, интернатуре государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и государственных научных организаций.

Немного раньше – 26 декабря 2011 г. – депутаты Законодательного Собрания провели внеочередное заседание, на котором приняли закон «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов». В расходах принятого на этом заседании бюджета учтено увеличение до 5 300 руб. с 1 октября 2012 г. минимального размера оплаты труда; снижена доля расходов муниципальных образований на детские дошкольные учреждения; увеличены расходы на социальное страхование неработающего населения; предусмотрены средства на тушение лесных пожаров и на страхование добровольных пожарных дружин; выделено дополнительно 120 млн. руб. на ремонт зданий управлений соцзащиты, 225 млн. руб. – на капитальный ремонт школ, 19,3 млн. руб. – на приобретение школьных автобусов, 20 млн. руб. – на социальную защиту инвалидов по зрению; учтен ряд конкретных предложений по финансированию отдельных объектов в территориях. Областной бюджет 2012 г. демонстрирует динамику, с точки зрения его социальной ориентированности. В частности, существенное изменение структуры расходов областного бюджета произошло с учетом увеличения в 2012 г. финансирования сферы образования (36,4 млрд. рублей) и здравоохранения (33,8 млрд. руб.). Кроме того, отмечается рост расходов на социальную политику – на 17 % по сравнению с прошлым годом. На законы социальной направленности предусмотрено выделение 33,3 млрд. руб. На увеличение расходов по оплате труда бюджетников в 2012 г. предусмотрено 7,7 млрд. руб., что связано, в том числе, и с ростом фондов оплаты труда работников областных государственных и муниципальных учреждений с 1 октября 2012 г. на 6 %. В первую очередь речь идет о повышении фонда оплаты труда медиков, учителей, социальных работников, работников сферы культуры.

Кроме того, бюджетом Свердловской области предусмотрено финансирование 21 целевой программы, что потребует в 2012 г. 26,9 млрд. руб. Среди самых значимых из них – «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области». На нее будет задействовано в 2012 г. из областного бюджета более 3 млрд. руб., что на 1 млрд. руб. больше, чем в 2011 г. Увеличено финансирование мероприятий по поддержке агропромышленного комплекса. В 2012 г. на эти цели запланировано 2,5 млрд. руб., что на 17 % больше, чем в 2011 г.

– Хотелось бы немного оглянуться назад. Возьмем, к примеру, период десятилетней давности. Какие были тогда приоритеты у законодателей? Я снова имею в виду социальную сферу.

– Если говорить о Законодательном Собрании, то мы были инициаторами проведения регулярных демографических научно-практических конференций. Мы единственные среди всех регионов, где существует подобная форма работы. К нам приезжают светила в области демографии из всех уголков страны. Совместно мы разрабатываем рекомендации и направляем их во все уровни власти. В том числе в Государственную Думу и в аппарат губернатора Свердловской области. Для себя мы тоже берем в работу много полезного, принимаем новые обязательства.

– В Законодательном Собрании принимаются какие-то программы по итогам этих конференций?

– Конечно. Например, программа «Мать и дитя» – крупнейшая программа, реализуется уже несколько лет. Затем программа строительства и ремонта детских дошкольных учреждений. При обсуждении на одной из наших конференций родилась эта идея. Очень приятно, что Президент РФ Дмитрий Медведев в послании обозначил проблему доступности детских садов как приоритетную для всех регионов. Темой нынешней конференции мы планируем сделать демографию и миграционную политику. Организатором, подчеркиваю, этих конференций является Законодательное Собрание Свердловской области и женские общественные организации. Мы рассматриваем проблему с разных сторон и предлагаем пути ее решения. Если проблема выходит за рамки региона, направляем документы в федеральные органы власти, если не выходит – общаемся с региональным правительством и губернатором. Мы не говорим – сделайте, мы просим поддержать. Решать проблему можно двумя путями – либо законодательно, через принятие законов, либо через подготовку программ, под которые выделяется бюджетное финансирование. Сегодня мы подняли работу женского парламента на такой уровень, что с нами нельзя не считаться.

– Участвуют ли депутаты в развитии институтов гражданского общества?

– Да, конечно. В первую очередь следует упомянуть работу по формированию Общественной палаты Свердловской области. Для подготовки предложений по кандидатурам от Законодательного Собрания Свердловской области создана рабочая группа в количестве 9 человек. Председателем рабочей группы стал Анатолий Иванович Павлов, председатель комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления.

На минувшем заседании Законодательного Собрания депутаты утвердили список из 14 членов общественной палаты Свердловской области.

Фактически одновременно с формированием однопалатного Законодательного Собрания шло формирование при нашем законодательном органе молодежного парламента. В конце 2011 г. впервые в Свердловской области состоялись прямые выборы депутатов молодежного парламента. В выборах приняли участие 110 000 молодых избирателей Среднего Урала. Было избрано 50 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет из 25 муниципальных образований. Выборы проходили по мажоритарной и пропорциональной системам. 25 человек избирались по 25 одномандатным округам Свердловской области. Остальные 25 – по спискам политических партий и общественных объединений. Молодые парламентарии выбраны сроком на 2 года.

Основная цель создания молодежного парламента – вовлечение молодежи в политическую жизнь региона через взаимодействие молодежи с органами законодательной и исполнительной власти и органами местного самоуправления в части разработки, принятия и реализации нормативно-правовых актов, затрагивающих права и законные интересы молодежи.

В настоящее время создана рабочая группа по подготовке проекта закона Свердловской области «О молодых гражданах, детских и молодежных общественных объединениях в Свердловской области», в разработке которого как раз и принимают участие молодые парламентарии.

Кроме того, ежегодно, начиная с 2005 г., Законодательным Собранием Свердловской области совместно с министерством общего и профессионального образования проводится конкурс «Моя законотворческая инициатива», который вызывает все больший интерес со стороны школьников и студентов. 26 января 2012 г. были подведены итоги очередного седьмого конкурса. Среди работ, представленных на суд жюри: 25 работ учащихся старших классов, 69 студенческих работ и 12 работ аспирантов, преподавателей и научных работников учреждений высшего профессионального образования.

Под эгидой Законодательного Собрания традиционно проводится областной творческий конкурс «Камертон». Церемония награждения победителей конкурса приурочена к международному Дню защиты детей и проходит в Екатеринбургском государственном цирке. В 2011 г. конкурс проводился в седьмой раз и проходил под девизом «Крепкая семья – крепкая держава!».

Кроме того, по инициативе депутатов Палаты Представителей был инициирован ряд специальных проектов, активно вовлекающих молодежь в спортивную жизнь региона, в различного рода турниры и состязания, подготовка к которым идет и в настоящее время.

– Какие цели и задачи ставит себе Законодательное Собрание Свердловской области на перспективу?

– Среди первоочередных задач, кроме тех, что были названы выше, – работа по исполнению областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за 2011 г. В этом вопросе мы полностью укладываемся в законодательно определенные сроки. Важнейшей задачей для депутатов также является работа по подготовке к заслушиванию ежегодного отчета Законодательному Собранию о результатах деятельности Правительства Свердловской области за 2011 г. и бюджетного послания губернатора Свердловской области на следующий период. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить весь депутатский корпус Законодательного Собрания Свердловской области за взаимопонимание, готовность идти навстречу даже в самых сложных вопросах, за слаженную конструктивную работу по совершенствованию регионального законодательства.

Беседовала Ольга ИВАНОВА.