Политематический журнал научных публикаций
"ДИСКУССИЯ"
Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС77-46280. ISSN 2077-7639.
Подписной индекс в Объединенном каталоге «Пресса России» № 13092.
Периодичность - журнал выходит ежемесячно, кроме июля.
Выпуск: №11 (52) декабрь 2014  Рубрика: Филологические науки

Цензура в Интернете: исторический аспект, современный опыт и перспективы

А.Г. Верник, аспирант,
кафедра теории массовых коммуникаций,
Институт гуманитарного образования,
Челябинский государственный университет,
г. Челябинск, Россия
Интернет сегодня является важным средством получения информации, ее обсуждения и интерпретации. Фактически Сеть сегодня является самым важным средством коммуникации между жителями на Земле. Появившись из военной разработки ARPANET, Интернет в его современном понимании стал самым быстрорастущим средством массовой информации: через пять лет после появления его аудитория выросла до 50 миллионов пользователей. Безусловно, такая большая площадка для общения и обмена информацией не могла остаться без внимания правительств разных стран. Поэтому цензура в Интернете стала одной из наиболее обсуждаемых тем современности. В статье автор раскрывает особенности цензуры веб-сайтов в Китае, описывает технологию «Золотой щит», получившую неофициальное название «Великий китайский файрволл», раскрывает особенности модерации контента в крупнейшей социальной сети КНР – Weibao. Кроме того, анализирует историю взаимоотношений популярного видеохостинга YouTube с правительствами разных стран на примере событий «арабской весны». Наконец, автор анализирует текущее информационное поле вокруг цензуры Интернета в России и делает прогноз в отношении последствий отказа от свободного обмена информацией на территории Российской Федерации.
Ключевые слова: Интернет, цензура, Китай, США, Россия, Золотой щит, Роскомнадзор, Единый реестр запрещенных сайтов, ICANN

Сегодня Интернет является неотъемлемой частью жизни более 2,8 млрд. людей на планете – это 39% от всего населения Земли. Иными словами, каждый третий человек ежедневно выходит в Сеть. Интернет стал одним из важнейших источников информации; он используется для самовыражения и обмена мнениями; Сеть стала частью поп-культуры и является одной из причин появления современных гаджетов, которые используют данные Интернета для собственной работы и информирования владельца о событиях, происходящих вокруг.

Если еще пять лет назад ограничение свободы в Интернете и введение цензуры казалось футуристическим сценарием, то в 2014 году на фоне противостояния с западной идеологией и очевидным сближением с азиатскими регионами (прежде всего с Китаем) в экономической и политической сфере, цензура Рунета уже не кажется столь невозможной.

Цель данной статьи – проанализировать зарубежный опыт цензуры в Интернете, рассмотреть попытки блокировки доступа в Интернет на территории России и сделать вывод об уместности подобного подхода в отечественном киберпространстве.

Интернет как система берет свое начало в военном проекте ARPANET, реализованном Министерством обороны США в 1969 году. Широко доступной для пользователей система стала в 1990-х, после изобретения протокола HTTP и языка HTML британским ученым Тимом Бернерсом-Ли. Начиная с этого момента количество интернет-пользователей стало резко расти и через пять лет в Интернет выходили более 50 миллионов человек.

Главным достижением Интернета является отсутствие границ между пользователями: где бы ни находился абонент, он может получить доступ к контенту, расположенному на другом конце Земли. Впервые ограничения на этот принцип наложили звукозаписывающие и кинематографические компании-правообладатели. Популярные в США видеоресурсы Netflix и Hulu, контент определенных каналов на популярном видеохостинге YouTube, а также другие медиаресурсы доступны для просмотра только в Северной Америке: при попытке воспроизвести контент из другой страны система выводит соответствующее предупреждение. Стоит отметить, что по этой же схеме работают отечественные «клоны» западных проектов – Ivi.ru и Now.ru. Предоставляя платный и бесплатный доступ к расположенному на сайте контенту, ресурсы самостоятельно определяют регион, в котором контент будет доступен. Определяющим фактором в этом случае служит лицензионная политика правообладателя.

В первом десятилетии XXI века появилась новая тенденция в ограничении контента: на этот раз – по политическим соображениям правительств разных стран. Одним из наиболее ярких примеров подобной фильтрации является проект «Золотой щит», реализованный в Китае. Его неофициальное название – «Великий китайский файрволл» – точно отражает суть системы. Китайские власти искусственно ограничивают своим гражданам доступ к неугодному с политической точки зрения контенту.

«Золотой щит» является эффективной системой, с которой приходится считаться даже самым крупным интернет-игрокам. Стоит отметить, что при населении более 1 млрд. человек, Китай является самой многочисленной «интернет-страной»: ежедневно в Сеть здесь выходят более 300 миллионов человек. Безусловно, крупнейшие IT-компании не могут игнорировать такую аудиторию. Но полноценный поиск Google в Китае был запущен лишь в 2006 году – это случилось почти через десять лет после запуска Google в США. До этого в течение нескольких лет китайское правительство блокировало доступ пользователей к поисковику, поскольку тот не выполнял политические требования страны. В настоящее время Google.cn самостоятельно блокирует доступ пользователей к неугодным сайтам. При этом другие крупнейшие мировые социальные сети – YouTube и Facebook – в октябре 2014 года отказались удалить экстремистские с точки зрения Китая материалы1. Эти веб-проекты в Китае недоступны уже много лет. Другой популярный проект – Википедия – подвергается в Китае блокировке постоянно, начиная с 2004 года. Первая блокировка была связана с описанием событий на площади Тяньаньмэнь: студенческие волнения в 1989 году закончились применением силы, в результате чего погибли сотни протестующих. Эти события считаются одними из наиболее кровопролитных в истории Китая, поэтому распространение любой информации о них является нежелательной с политической точки зрения.

С нашей же точки зрения, данная ситуация подчеркивает приоритетность рекламного рынка для поисковой системы Google, чего нельзя сказать о сервисах YouTube и Facebook, которые сделали выбор в пользу свободы информации, несмотря на то что основа монетизации этих ресурсов – доход от рекламы. В то же время Википедия является некоммерческим проектом, для которого в принципе не существует понятия «рекламный рынок», но в Китае работа этой онлайн-энциклопедии продолжается, несмотря на запрещение распространения информации – принципа, противоречащего идее Википедии. Автор статьи полагает, что надзирательные органы КНР считают информацию, размещенную в светских разделах проекта, слишком ценной.

Одно из последних исследований, проведенных журналистами, свидетельствует о наличии многих запретных тем в «чайнанете» (именно так называют китайскую часть Глобальной сети). Помимо запрета на доступ к информации о событиях на площади Тяньаньмэнь, нежелательной темой является независимость Тайваня, а критика руководства страны недопустима вовсе.

Это же исследование свидетельствует о высокой степени контроля одной из наиболее популярных социальных сетей в Китае – Weibo – с ежедневной аудиторией 500 миллионов человек. Модераторы этого сервиса удаляют более 12 миллионов записей в день, что составляет 12% от общего количества, причем треть этих постов удаляется в течение получаса. По мнению исследователей, подобные результаты достигаются с помощью списка ключевых слов, которые и приводят к удалению записи. Особое внимание уделяется актуальным в настоящее время на Weibo темам: записи, касающиеся последних новостей, проверяются и чистятся активнее всего.

Таким образом, можно говорить, что китайский опыт цензуры в Интернете является одним из наиболее успешных примеров. Подобные проекты организованы также в Северной Корее и Иране. Правда, стоит отметить, что в Северной Корее всего лишь 1 200 устройств имеют разрешение на выход в Сеть2 – при этом население страны составляет более 24 миллионов человек.

Популярный видеохостинг YouTube запрещен в нескольких странах мира, так как является беспрецедентным средством распространения информации. В прессе периодически появляются новые сообщения о блокировке этого сервиса, но лишь в нескольких странах блокировка имеет перманентный характер. Чаще всего доступ к сервису закрывается в связи с антиправительственными выступлениями в стране: через несколько минут после их начала на YouTube начинают появляться любительские видеозаписи с описанием происходящего на улицах.

Один из самых значимых конфликтов YouTube с государственными властями случился в Китае. Противостояние между самой густонаселенной страной в мире и YouTube завязалось еще в 2008 году. 14 марта начались беспорядки в Тибете: буддистские монахи проводили манифестации по случаю 49-й годовщины восстания в Лхасе, которое закончилось изгнанием духовного лидера Тибета Далай-ламы. Волнения были подавлены китайскими войсками. В ходе восстановления порядка погибло несколько десятков человек.

Уже 15 марта на YouTube были выложены клипы с фрагментами новостных выпусков на западных телеканалах об акциях протеста в Лхасе, с фотографиями с места событий, а также записями демонстраций в других странах в поддержку Тибета. 16 марта китайские пользователи не смогли получить доступ к YouTube. Но пресс-секретарь китайского МИДа Цинь Ган, комментируя отключения, заявил: «Правительство не боится Интернета, и об отключениях я слышу впервые»3. Позже доступ к YouTube в Китае был восстановлен, но в настоящее время он вновь закрыт.

Еще одной страной, с которой YouTube (и компания Google как владелец сервиса) не восстановил отношения до сих пор, является Иран. В июне 2009 года, после прошедших в Иране президентских выборов, в стране была полностью отключена основная мобильная сеть, а интернет-провайдеры полностью перекрыли доступ к интернет-сайтам Facebook и YouTube. Как сообщали пользователи, не было доступа и к крупным новостным международным ресурсам. Позже доступ частично был открыт, но крупнейший видеохостинг по-прежнему недоступен.

В конце 2009 года был заблокирован доступ к YouTube и в Туркменистане. Соответствующее решение приняла государственная компания «Туркментелеком», которая является единственным провайдером в республике.

Периодически доступ к YouTube блокировался Пакистаном, Турцией, Таиландом, Бразилией и Марокко. Турция в частности была недовольна появлением на YouTube роликов, в которых критиковалось руководство страны. Запрет на доступ к YouTube практиковался и во время революций на Ближнем Востоке в начале 2011 года.

Таким образом, можно подчеркнуть - компьютеризация населения имеет как положительные стороны, так и отрицательные, среди которых – легкость ограничения доступа к информационным ресурсам. Если за распространением газет уследить трудно, то для того чтобы закрыть доступ к определенному ресурсу, достаточно дать указание магистральным провайдерам, поставляющим Интернет компаниям, которые продают его конечным пользователям.

Именно по этой системе и работали руководства стран на Ближнем Востоке и в Северной Африке (Тунис, Египет, Сирия, Иордания, Ливия) после начала «цветных революций» в 2011 году. Правительства этих стран перекрыли доступ ко всем социальным сетям. Первым стал недоступен YouTube. После свержения действующего правительства (исключение составляет Сирия, где противостояние длится уже четвертый год) доступ к ресурсу был снова открыт.

Новый раунд блокировки YouTube был зафиксирован в сентябре 2012 года, когда на сервис был загружен фильм «Невинность мусульман». Фильм представляет альтернативную историю жизни пророка Мухаммада и апокрифическую версию появления ислама. Это низкопробный продукт, созданный американским режиссером за пять миллионов долларов. После появления этого фильма по миру прокатилась волна нападений на дипломатические представительства США, а в Ливии был убит американский посол4. После череды демонстраций и волнений власти Афганистана, Пакистана, Киргизии, Судана и Бангладеша закрыли доступ к YouTube, чтобы не провоцировать беспорядки в своих странах.

С появлением этого фильма связан и первый случай закрытия доступа к YouTube в России. Произошло это в сентябре 2012 года. 17 сентября сенатор Руслан Гаттаров направил запрос в Генпрокуратуру, где потребовал запретить показ «Невинности мусульман» в России. «Совершенно очевидно, что цель пропагандистов этого фильма заключается именно в этом – столкнуть, расколоть общество по межрелигиозному признаку», – объяснял сенатор свой шаг5. Но, по мнению автора статьи, этот фильм являлся всего лишь творческим продуктом, созданным в рамках убеждения одного человека или группы людей. Что, безусловно, как и любое другое творчество, имеет право на различные толкования.

Генпрокуратура в день подачи запроса сенатором признала фильм экстремистским и направила иск о запрете на его распространение в суд. До принятия судебного решения ведомство поручило Роскомнадзору «принять меры» для предотвращения распространения информации, содержащейся в фильме, через средства массовой информации. Тот, в свою очередь, настоятельно рекомендовал СМИ не размещать на своих страницах «ссылки на интернет-адреса ресурсов, распространяющих отдельные эпизоды и весь антиисламский фильм». То есть если понимать буквально, регулятор посоветовал воздержаться от ссылок на сам YouTube как таковой. Несмотря на мягкий характер рекомендации, такое заявление является случаем проявления цензуры, запрещенной Конституцией РФ, – в случае невыполнения указаний Роскомнадзора СМИ могли лишиться лицензии.

Еще одна рекомендация Роскомнадзора предназначалась операторам связи. От интернет-провайдеров требовали ограничить доступ к нему абонентов до принятия судебного решения по фильму. Нарушителям ведомство грозило «соответствующими мерами». Стоит отметить, что большая часть провайдеров отказались от блокировки YouTube: компании заявили, что без судебного решения никаких действий предпринимать не будут6. Но операторы Омска и Дагестана указание выполнили. Это был первый факт блокировки YouTube в России. Мы считает, что подобные действия были продиктованы желанием руководства сохранить бизнес и заслужить репутацию лояльной компании.

Стоит отметить, что по-настоящему о возможности закрытия доступа к интернет-ресурсам в России стали говорить после появления в 2012 году автоматизированной информационной системы «Единый реестр запрещенных сайтов»7, которая находится в ведении Роскомнадзора – федерального органа исполнительной власти, подчиняющегося Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи). С помощью этой системы возможно досудебное закрытие сайтов с запрещенной тематикой. Сайты в реестр добавляются как модераторами Роскомнадзора, так и посетителями сайта eais.rkn.gov.ru – подать заявку на добавление сайта в Реестр может любой желающий.

На наш взгляд, «Единый реестр» является уменьшенной копией «Золотого щита», функционирующего в Китае, его начальным этапом. Речи об автоматизации добавления сайтов в список пока не идет.

Наравне с внутриполитическими идеями отдельных стран существует и общая тенденция к получению контроля над Интернетом всеми странами. Основной довод сторонников этой теории заключается в том, что вопросами, связанными с доменными именами, IP-адресами и другими основами Интернета, занимается компания ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers – «Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами»), созданная при участии правительства США и до сих пор контролируемая им. В настоящее время проводится комплекс мероприятий, призванных снизить влияние американских политиков на эту организацию, но многие считают подобные усилия недостаточными.

В России призывы к контролю интернет-пространства стали активнее звучать в 2014 году в связи с революционными событиями на Украине. Одним из первых подобное заявление сделал cенатор Совета Федерации Максим Кавджарадзе: «Нам надо подумать над тем, чтобы создать свою собственную внутрироссийскую информационную систему, чтобы уйти из-под крыла США, иначе будут продолжаться утечки информации». Кавджарадзе предложил назвать отечественную разработку «Чебурашкой»8. В то же время создание собственной информационной системы едва ли будет способствовать дальнейшему существованию России в едином мировом информационном пространстве, что является основой для распространения достоверной информации.

Летом 2014 года широко обсуждался закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который обязывал каждого блоггера, количество читателей которого превышает три тысячи человек, проходить обязательную регистрацию в качестве СМИ. Многие опасались, что подобная инициатива завершит эпоху свободного распространения мыслей ведущих блоггеров России, но, по наблюдениям автора статьи, принятие закона не изменило ситуацию с блогами: свобода мнений здесь налицо и в том же объеме, что и раньше.

В сентябре 2014 года был принят закон о запрете хранения персональных данных россиян за рубежом9. На наш взгляд, эта инициатива является одной из самых громких за последнее время, так как она непосредственно влияет на абсолютное большинство зарубежных IT-компаний, работающих в России. Строить собственные дата-центры для обработки данных, получаемых в процессе работы сервиса, очень дорого и экономически неэффективно. Специалисты неоднократно высказывались о том, что подобный закон станет одним из средств борьбы с «неугодными» проектами10. Закон должен был вступить в силу с 1 января 2015 года, но позже вступление его в действие было отложено на неопределенный срок.

В октябре 2014 года глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что министерство подготовило план по защите российского сегмента Интернета на случай возможных отключений11. На фоне подобных заявлений отечественные интернет-пользователи сделали вывод о возможном скором отключении глобальной части Интернета в России, но сам Никифоров позже опроверг подобный план действий12. Кроме того, президент РФ Владимир Путин рассказал об отсутствии планов ограничения доступа в Интернет на территории России13. Тем не менее автор статьи не сомневается, что подобный сценарий в России возможен, но для его применения потребуются веские аргументы – вплоть до введения военного положения.

В целом 2014 год стал одним из наиболее обсуждаемых с точки зрения безопасности: в нем впервые по-настоящему стали говорить о возможных угрозах Рунету со стороны зарубежных государств. Как и в любой другой теме, главное для политиков – знать меру в подобных заявлениях и действиях.

По мнению автора статьи, в таких заявлениях можно обнаружить и положительные сигналы: очевидно, что политики перестали относиться к Интернету как к источнику развлечений. Рунет сегодня – один из главных инструментов работы с населением. Пожалуй, именно в 2014 году Сеть стала главным конкурентом телевещания, раньше о сопоставлении аудиторий говорить не приходилось. По мнению автора, стоит учитывать возможные последствия для общества в случае закрытия доступа к зарубежным средствам массовой информации и информационным ресурсам по китайскому примеру. Если китайское общество, по сути, так и не успело привыкнуть к открытому доступу к информации (с момента введения цензуры в Китае прошло уже более 10 лет), то многие россияне начинают свой день с обзора как отечественных источников информации, так и просмотра зарубежных новостей – пусть они и пересказаны теми же отечественными СМИ. Кроме того, в настоящий момент общество еще не готово к появлению контроля: любое вмешательство государства в дела Сети воспринимается очень остро даже теми, кто использует Интернет для развлечения. Тем не менее стоит отметить растущую поддержку власти в борьбе с иностранными сервисами: с каждым днем в Рунете появляется все больше сторонников отказа от зарубежных сервисов и перехода к отечественным разработкам (по крайней мере информационное поле в Рунете формируется именно таким образом). В любом случае у России с 1997 года есть главный инструмент Интернета – поисковая система. Это «Яндекс». Владельцем «золотой акции» этой компании, которая дает право влиять на любые решения, связанные с продажей организации, является «Сбербанк» – один из главных государственных активов. «Яндекс» также внесен в список стратегических активов, не подлежащих продаже зарубежным инвесторам14. Таким образом, повтор китайского опыта возможен лишь в том случае, если удастся убедить население в необходимости этого шага. Ввести принудительный запрет на использование зарубежных ресурсов законодательно возможно, но реакция населения на подобную инициативу непредсказуема.

Недопустимо повторение советского опыта с тотальной цензурой: в таком случае построение демократической модели общества, курс на которую был взят после распада СССР, может быть признан потерпевшим неудачу. В условиях молодого государства (новейшая история России насчитывает чуть менее 25 лет) подобный шаг нежелателен.

Создание благоприятной информационной сферы как в политическом, так и социальном плане может быть достигнуто с помощью других инструментов, убежден автор. Одним из них может быть позитивная повестка дня на федеральных телеканалах: в данный момент таковой ее назвать практически невозможно. Наконец, сила политического строя и самой страны определяется свободой действий его граждан – Интернет как нельзя лучше способствует этим достижениям.

Литература:

1. YouTube и Facebook отказали Пекину в цензуре китайских сепаратистов. [Электронный ресурс]. URL: http://nvua.net/world/YouTube-i-Facebookotkazali-Pekinu-v-cenzure-kitayskih-separatistov-14848.html (дата обращения: 01.11.2014).
2. Северная Корея выпустила собственный смартфон. [Электронный ресурс]. URL: http://piter.tv/event/Severnaya_Koreya_vipustila/ (дата обращения: 03.11.2014).
3. Китай заблокировал доступ к YouTube. [Электронный ресурс] URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=267171 (дата обращения: 01.11.2014).
4. В Бенгази убили посла США в Ливии. [Электронный ресурс]. URL: http://lenta.ru/news/2012/09/12/ambassador/ (дата обращения: 01.11.2014).
5. Сенатор Гаттаров потребовал запретить в России «Невинность мусульман». [Электронный ресурс] URL: http://lenta.ru/news/2012/09/17/ruslan/ (дата обращения: 05.11.2014).
6. Министр связи предупредил о блокировке YouTube из-за «Невинности мусульман». [Электронный ресурс]. URL: http://lenta.ru/news/2012/09/18/youtube/ (дата обращения: 01.11.2014).
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 г. Москва. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2012/10/29/reestr-dok.html (дата обращения: 01.11.2014).
8. Россия создаст свой интернет и назовет его «Чебурашка». [Электронный ресурс]. URL: http://www.kp.ru/daily/26225/3108639/ (дата обращения: 05.11.2014).
9. Хранить персональные данные россиян за рубежом запретят с 1 января. [Электронный ресурс]. URL: http://lenta.ru/news/2014/09/19/persdannie/(дата обращения: 30.10.2014).
10. Бизнес спросил кремлевских юристов про закон о персональных данных. [Электронный ресурс]. URL: http://top.rbc.ru/technology_and_media/02/10/2014/542c14eacbb20f37c7e46056 (дата обращения: 01.11.2014).
11. Минкомсвязи разработало план по «защите российского сегмента интернета» от возможных отключений. [Электронный ресурс]. URL: http://www.newsru.com/russia/28oct2014/runet.html (дата обращения: 02.11.2014).
12. Россия не будет отключена от глобальной сети. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2014/09/20/nikiforov-site.html (дата обращения: 03.11.2014).
13. Путин пообещал, что Россия не будет ограничивать доступ в Интернет. [Электронный ресурс]. URL: http://www.newsru.com/russia/01oct2014/putin_internet.html (дата обращения: 01.11.2014).
14. «Яндекс» и «ВКонтакте» признают стратегическими предприятиями. При чем тут стартапы? [Электронный ресурс]. URL: http://slon.ru/future/yandeks_i_vkontakte_priznayut_strategicheskimi_predpriyatiyami_prichem_tut_startapy-794610.xhtml (дата обращения: 03.11.2014).
Яндекс.Метрика