Новая рубрика в журнале: «Дискуссионный клуб»

Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС77-46280. ISSN 2077-7639.
Подписной индекс в Объединенном каталоге «Пресса России» № 13092.
Периодичность - журнал выходит ежемесячно, кроме июля.
Выпуск: №7 (48) август 2014  Рубрика: Гость номера

«Сегодня финансовую помощь от государства получают в среднем не более трех процентов всех нуждающихся в ней предпринимателей»

В настоящее время почти треть населения России так или иначе связана с малым бизнесом. Это несколько миллионов реальных собственников, менеджеров, финансистов, прошедших школу выживания в условиях переходного периода. Фактически за все годы реформ именно малый бизнес был единственным растущим сектором экономики, утверждают эксперты. Однако малый бизнес до сих пор рассматривается властями как незначительный фактор экономических реформ в России – так обозначил свою позицию гость августовского номера журнала «Дискуссия» Анатолий Филиппенков. Сегодня финансовую помощь от государства получают в среднем не более трех процентов всех нуждающихся в ней предпринимателей. Владельцы предприятий малого бизнеса сталкиваются с чрезмерно усложненными бюрократическими процедурами. Чтобы избежать их, предприниматели вынуждены давать взятки. В интервью журналу Анатолий Филиппенков высказывается за то, чтобы создать в помощь предпринимателям региональный ЕвроИнфоЦентр, который находил бы партнеров за рубежом. Кроме того, в связи с нехваткой средств на поддержку малого бизнеса он считает необходимым рассмотреть вопрос об увеличении налоговой нагрузки на крупные торговые центры через повышение кадастровой стоимости земли, так как многие из них зарегистрированы в оффшорах и уходят от налогов.
Ключевые слова: средний и малый бизнес, предпринимательство, коррупция, инновационные предприятия, экономические реформы, налоговая нагрузка, Антикоррупционная хартия, недобросовестные чиновники, административные барьеры

ФИЛИППЕНКОВ Анатолий Анатольевич,

доктор технических наук, профессор, действительный член Академии инженерных наук РФ, президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области, генеральный директор ЗАО «НПП ФАН»

Образование:

Уральский политехнический институт имени С.М. Кирова (УГТУ-УПИ), специальность «Литейное производство».
С 1982 г. – кандидат технических наук,
с 1998 г. – действительный член Академии инженерных наук РФ,
с 2002 г. – доктор технических наук, профессор.

Трудовая деятельность:

– август 1961 г. – январь 1963 г. – формовщик, старший техник Свердловского машиностроительного завода «Металлист» (Свердловск);
– июль 1966 г. – октябрь 1991 г. – лаборант, младший научный сотрудник, старший инженер, заведующий группой стального литья, заведующий лабораторией прокатных валков и стального литья, заведующий лабораторией стали и чугуна для техники в северном исполнении, и.о. заведующего отделением «Металлопродукция для севера» в Уральском научно-исследовательском институте черных металлов;
– октябрь 1991 г. – май 1992 г. – директор советско-шведско-финского совместного предприятия «Ставан-инжиниринг» (Свердловск);
– май 1992 г. – январь 1993 г. – коммерческий директор научно-технической ассоциации предприятий и организаций – производителей продукции «Ванадий» (Екатеринбург);
– январь 1993 г. – август 1995 г. – генеральный директор ИЧП «ФАН» (Екатеринбург);
– август 1995 г. – по настоящее время – генеральный директор ЗАО Научно-производственное предприятие «ФАН» (Екатеринбург);
– июль 1999 г. – по настоящее время – президент некоммерческого партнерства «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области».

Сведения о заслугах и достижениях:

– разработал новые высокопрочные ванадийсодержащие марки стали и чугуна;
– является автором 260 изобретений и патентов, часть из них зарегистрированы в Японии, Англии и Китае;
– на базе разработок А.А. Филиппенкова Уральским НИИ черных металлов продано 14 лицензий в Германию, Бельгию, Швецию, поступившие средства в размере более одного миллионов долларов использованы на развитие материальной базы института;
– разработки А.А. Филиппенкова внедрены на 50 металлургических и машиностроительных предприятиях Свердловской области, России и СНГ, применение высокопрочных сталей способствовало увеличению срока службы машин и механизмов на 20–50%, что дало экономический эффект в сопоставимых ценах более 800 млн. рублей в год;
– является автором шести монографий с результатами исследований и четырех учебников для вузов по литейному производству;
– под руководством А.А. Филиппенкова на базе ОАО «Уралвагонзавод» проведены промышленные плавки стали 20ГЛ для литых деталей боковых рам и балок грузовых вагонов с использованием модификаторов нового типа. Получены положительные результаты по повышению механических свойств и особенно хладостойкости стали.
– являясь с 2003 года председателем Комитета стального литья Российской ассоциации литейщиков, внес значительный вклад в распространение в Свердловской области новых отечественных технологий литья и повышение квалификации специалистов-литейщиков;
– представляет интересы и защищает права предпринимателей, являясь членом Общественного совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции, координационных советов по развитию малого и среднего предпринимательства при полномочном представителе Президента РФ в УрФО, Главном федеральном инспекторе в Свердловской области, Правительстве Свердловской области, Прокуратуре Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, территориальном управлении Роспотребнадзора.

Награды, почетные звания:

лауреат премии имени Ленинского комсомола, 1976 г.; лауреат премии Совета Министров СССР, 1982 г.; Заслуженный изобретатель Российской федерации, 1983 г.; медаль имени М. В. Келдыша Академии инженерных наук РФ, 1999 г.; лауреат премии имени Грум-Гржи май ло Академии инженерных наук РФ, 2001 г.; знак «Заслуженный предприниматель Российской академии бизнеса и предпринимательства», 2002 г.

В настоящее время почти треть населения России так или иначе связана с малым бизнесом. Свыше 800 тысяч малых предприятий – это несколько миллионов реальных собственников, менеджеров, финансистов, организаторов производства, прошедших серьезную школу выживания в непростых условиях переходного периода. Фактически за все годы реформ именно малый бизнес был единственным растущим сектором экономики, утверждают эксперты.

Однако малый бизнес до сих пор рассматривается властями как незначительный фактор экономических реформ в России. Дальнейшее развитие ситуации без активного и позитивного вмешательства государства может привести к свертыванию этого сектора экономики с соответствующим обострением экономических проблем и усилением социальной напряженности.

Подробнее о том, как складываются отношения государства и малого бизнеса в России и на Среднем Урале мы беседуем с президентом Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области, членом Совета по защите прав предпринимателей при Прокуратуре Свердловской области, профессором, доктором технических наук Анатолием ФИЛИППЕНКОВЫМ.

– Анатолий Анатольевич, что представляет собой сегодня малый бизнес и насколько важную роль он играет в жизни региона?

– В Свердловской области в сфере малого и среднего бизнеса сегодня заняты порядка 2 млн. человек, а доля оборота в экономике региона составляет около 35%. Во всем мире малый бизнес считают подушкой безопасности национальных экономик во время кризиса и на стадии выхода из него. Мы убеждались в этом не раз. Устойчивость экономики во многом зависит от малого и среднего бизнеса именно потому, что он гибче, мобильнее и быстрее находит варианты решения проблем. В 2008 году малый бизнес пострадал от кризиса в два с лишним раза меньше, чем крупный. Полагаю, что кризис даже стал катализатором развития малого бизнеса в регионе. Темпы прироста количества субъектов предпринимательства в этом секторе были значительно выше, чем в целом по России.

– Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области был создан 15 лет назад. Его цели и задачи менялись на протяжении этого времени?

– Наш Союз – одно из крупнейших бизнес-объединений в России, включающий свыше 5 500 субъектов предпринимательской деятельности, 87 территориальных и отраслевых бизнес-объединений. Что касается задач, то прежде всего это всемерное содействие развитию предпринимательства. Эти задачи стояли перед нами как тогда, так и сегодня.

– В ноябре прошлого года Вы выступили на Совете по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при Полномочном представителе Президента РФ в УрФО. В частности, Вы сказали, что малый бизнес в основном на 70 процентов работает в торговле и сфере услуг, так как заработать «купи-продай» значительно проще, чем в инновационном секторе, где риска больше. Поддержка государства помогла бы увеличить долю предприятий, производящих товары?

– Откровенно говоря, получить поддержку со стороны властей сегодня сложно любому бизнесу. По нашим подсчетам, финансовую помощь от государства получают в среднем не более трех процентов всех нуждающихся в ней предпринимателей. В докладе на Совете при Полномочном представителе Президента РФ в Уральском федеральном округе я высказал общую точку зрения своих коллег – сегодня во всех без исключения регионах Уральского округа направление федеральной политики в области инноваций реализуется непоследовательно.

Приведу пример, который проиллюстрирует ситуацию: первый технопарк в Екатеринбурге был организован на базе Уралмашзавода. Хозяева предприятия, практически ничего не меняя в производстве, кроме оформления бумаг под модным предлогом организации технопарка, получили льготы за счет бюджета – более 100 миллионов рублей. Инноваций от этого не добавилось, а технопарка через три года не стало. Виноватых нет.

Сейчас пришло время более серьезно возродить этот проект на новых, более четких условиях и организовать индустриальный парк. Основная цель – сохранение инженерной инфраструктуры и кооперации более 50 промышленных малых предприятий, которые работают с Уралмашзаводом. Наш Союз, имея опыт, готов помочь в этом.

– Известно, что экономика страны взяла курс на инновации. Как малый и средний бизнес участвуют в технологическом обновлении?

– Я хорошо знаю проблемы инновационного бизнеса, так как возглавляю научно-производственное предприятие «ФАН», имею звание заслуженного изобретателя РФ, всю свою жизнь работаю в науке. Сейчас, например, спасибо за поддержку министерству экономики Свердловской области, мы разработали прорывную технологию производства литых деталей для машиностроения. При этом металл плавится без электричества и кокса – за счет внутренней энергии вещества. При небольших капитальных затратах срок службы литых деталей в три раза выше традиционных. Предлагал эту технологию большим предприятиям. Понял, что они не готовы освоить промышленные масштабы. Пришел к мысли, что намного проще продать эту технологию в Германию, чем сейчас и занимаюсь, так как в России мне ее не внедрить. В Германии и Китае многие готовы покупать разработки малого бизнеса.

В регионе слабо оказывается помощь инновационным предприятиям по поиску новых рынков. Нет регионального ЕвроИнфоЦентра, который находил бы партнеров за рубежом. Между тем на каждый вложенный в малый бизнес рубль государство получает прибыли в четыре раза больше и быстрее, чем от вложений в крупное производство. Особенно это важно, когда показатели экономики страны начинают снижаться.

– Что нужно сделать, чтобы поддержка государства стала более эффективной?

– В Свердловской области существует 14 технопарков, количество их продолжает увеличиваться, все просят финансовую помощь. При этом многие из них инновационную продукцию не производят. Мы предлагаем сократить их количество, провести повторную аккредитацию технопарков, а остальные перевести в разряд индустриальных парков. Надо не размазывать небольшие ресурсы области, а сконцентрироваться на лучших инновационных проектах.

Другая проблема связана с тем, что инновационные предприятия УрФО не имеют возможности общаться между собой и обмениваться опытом.

Еще одно предложение: в связи с нехваткой средств на поддержку малого бизнеса считаем необходимым рассмотреть вопрос об увеличении налоговой нагрузки на крупные торговые центры через повышение кадастровой стоимости земли, так как многие из них зарегистрированы в оффшорах и уходят от налогов. Подобный путь уже опробован в Москве.

Лучшим инновационным предприятиям необходимо субсидировать затраты на НИОКР. Министерство промышленности и науки нашей области помогает инновационным предприятиям. Мы это приветствуем и предлагаем другим регионам УрФО поддержать идею.

Далее. Надо более активно использовать возможности аппарата Полномочного представителя Президента РФ в УрФО и нашего Совета. Я договорился с федеральным журналом «Регионы России», и они готовы организовать специальное приложение под названием «Малый бизнес УрФО». Это поможет создать единое информационно-предпринимательское пространство. Мировой опыт свидетельствует, что 70% всех патентов на новые технологии принадлежат малому бизнесу. Однако в России недооценивают потенциал и роль малых высокотехнологичных предприятий, которые внедряют свои ресурсо- и энергосберегающие технологии. Пришло новое время, когда государство должно изменить свою политику и, используя ресурс Полномочных представителей Президента РФ, помочь в первую очередь инновационным предприятиям.

– Два года назад на одной из пресс-конференций Вы говорили о том, что Свердловская область занимает третье место в России по уровню коррумпированности. Приводили цифры: две трети предпринимателей не доверяют полиции и прокуратуре, одна треть готова ускорять сроки решения проблем с помощью взятки. Удалось ли переломить эту тенденцию?

– Правительство Свердловской области за последние годы провело большую работу по профилактике коррупции. Так, приняты областной закон, областная и муниципальная программы о противодействии коррупции, при губернаторе области активно работает профильный Совет, разрабатываются регламенты по предоставлению госуслуг, совершенствуется система антикоррупционной экспертизы нормативно-правовой базы. Развитие электронного правительства, использование потенциала гражданских институтов общества также призвано усилить работу по противодействию коррупции. Вместе с тем усилия областной власти могут оказаться неэффективными, если не будут поддержаны предпринимателями. Именно предприниматели нередко являются объектом вымогательства взяток со стороны чиновников. Они часто сталкиваются с чрезмерно усложненными бюрократическими процедурами, когда возникает необходимость контактировать с госорганами. Бюрократические процедуры принимают форму избыточных административных требований или продолжительных задержек, связанных с получением разрешений и лицензий. Чтобы избежать их, предприниматель вынужден давать взятку.

Еще одна форма вымогательства встречается при проведении проверок. Многие предприятия находятся под контролем государственных административных органов, которые проводят различные проверки. Предназначение проверок – забота о благе граждан, но недобросовестные чиновники используют их как способ вымогать деньги или подарки в ответ на то, чтобы закрыть глаза на нарушения – действительные или мнимые. К счастью, сегодня появляются новые инструменты, дающие возможность противостоять коррупции. Бизнес-объединения получают новые правовые возможности для внесения изменений в сложную систему административных процедур. Когда бизнесмены смогут «безнаказанно» отказывать в удовлетворении неправомерных требований представителей власти и не вступать с ними в коррупционный сговор, коррупция как социальное явление будет значительно уменьшена.

Мы стремимся обобщать предложения предпринимателей, формулировать их общие интересы, в том числе – по ведению цивилизованного бизнеса. В 2008 году наш Союз совместно с Главным федеральным инспектором по Свердловской области провел первую областную конференцию предпринимателей и представителей 19 контрольно-надзорных органов, по результатам которой был выпущен сборник материалов «Противодействие административным барьерам при осуществлении предпринимательской деятельности». Конференция придала импульс улучшению общественного контроля за деятельностью контрольно-надзорных органов и формированием условий, препятствующих коррупции при проведении проверок.

– В феврале прошлого года на заседании Совета по противодействию коррупции при губернаторе Свердловской области пять ведущих объединений предпринимателей подписали «Антикоррупционную хартию российского бизнеса». Что это за документ, для чего он был принят?

- Антикоррупционная хартия – это декларация бизнес-сообщества о готовности не только поддерживать меры государства, направленные против коррупции, но и начать свою борьбу с ней. Подписание хартии с участием губернатора Свердловской области Куйвашева стало первым в Уральском федеральном округе серьезным шагом к консолидации интересов бизнес-структур в области противодействия коррупции. Хартия открыта для присоединения. Ставя свою подпись под этим документом, бизнесмены берут на себя ответственность за внедрение в собственную корпоративную политику антикоррупционных программ и практики. Среди конкретных мер – отказ от преференций, закупки на основе открытых торгов, финансовый контроль, обучение и работа с персоналом, содействие правоохранительным органам и так далее. Вслед за бизнесменами хартию подписали представители 42 некоммерческих организаций Среднего Урала.

Но подписать хартию – не самое главное. Главное – реализовать конкретные мероприятия. В рамках этого документа впервые в России была подготовлена общественная программа некоммерческих организаций «Бизнес против коррупции» на 2014–2015 годы. В результате дискуссий, встреч за «круглым столом», в том числе – в Общественной палате Свердловской области – родилась идея разработать единую программу институтов гражданского общества Свердловской области «Общество против коррупции» на 2014–2015 годы. Общественная программа – это комплекс мер, который включает в себя мероприятия, связанные с взаимодействием некоммерческих организаций с органами государственной власти по противодействию коррупции, в том числе и по повышению прозрачности и открытости муниципальных и государственных органов власти, антикоррупционной пропаганде, формированию в бизнес-сообществе негативного отношения к коррупции, по экспертной и информационно-аналитической работе по выявлению и приданию гласности фактов коррупции.

– Эксперты говорят, что сегодня отношение предпринимателей к соблюдению этических норм в бизнесе изменилось.

– Да, постепенно приходит понимание того, что взятка – это ненормально. Многие компании хотят вести честный бизнес, и мы это всячески поддерживаем. Девизом уральских купцов были слова – «Честь, достоинство, обязательность, благотворительность». Она высечена на скульптуре, которая недавно – впервые в России – была установлена возле Уральского государственного экономического университета по инициативе нашего Союза. Сегодня этот лозунг становится особенно актуальным.

Беседовала Ольга ИВАНОВА